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  作为广东省海洋资源较为富集的城市，湛江坐拥150公里海岸线万亩，海域内养殖面积约36万亩，海洋渔业产量产值连续30年居广东省首位，是华南地区重要的“蓝色粮仓”。近年来，湛江全力推进现代化海洋牧场建设，推动渔业实现更多元、更具规模化和集约化的跨越发展。

  在这一转型进程中，一系列难题显现出来：当近海生态承载力逼近上限，可持续发展的转型之路怎么来实现？现代化海洋牧场建设属于资金密集型产业，从深水网箱投放、养殖设施搭建到产业链配套，所需的巨额资金从何而来？面对台风灾害、价格波动等多重风险以及产业链薄弱、银企信息不对称等痛点，金融服务如何精准对接产业需求，实现主动、有效赋能？湛江市金融管理部门以创新为钥，以“整域授信”为抓手，在蔚蓝海域书写了金融赋能海洋牧场高水平发展的新答卷。

  清晨的湛江市遂溪县乐民镇，海风裹挟着咸湿的气息，掠过连片的标准化养殖池。随着新的东风螺养殖池基建完工，又一批螺苗在清明节后被投入池水中。这片如今已生机勃勃的养殖基地，几年前还是一片被撂荒的虾塘，而让这片闲置资源“起死回生”的，是当地对海洋养殖产业的新布局。

  遂溪县作为湛江市海洋养殖重点区域，拥有相对成熟的海洋产业体系，但长期以来，当地养殖产业存在抗风险能力弱等问题。“以前这边农户大多是养石斑鱼、对虾，近几年价格波动很大，并且受限于养殖承载力，石斑鱼养殖存活率较之前会降低。”遂溪县高展水产有限公司（以下简称“高展水产”）首席财务官黄兰瞻告诉《金融时报》记者，他们感受到当地养殖户转型意愿强烈，却苦于缺乏资金和技术支撑。

  高展水产负责人在多地跟踪调研了5、6年时间，发现东风螺未来市场发展的潜力较好，也适合在当地养殖，于是，一举拿下了乐民镇海山村200多亩被撂荒虾塘的15年租用权，计划打造标准化东风螺养殖基地。

  然而，转型之路并不平坦。“东风螺养殖对水质要求极高，需要搭建循环水系统，每亩基建投入就要30多万元，加上养殖成本，每亩总投入高达60万元，200亩算下来就要一亿多元。”黄兰瞻坦言，企业在产业探索初期不敢一次性投入过多，仅尝试开发了30多亩，并向遂溪农商银行提出了贷款支持需求。

  接到贷款申请后，遂溪农商银行没有简单地进行资质审核，而是组建专项调研团队，深入乐民镇当地考验查证。“对于一个新产业，我们不仅要了解企业的经营状况，更要摸清东风螺养殖的产业规律、未来市场发展的潜力和风险点。”据遂溪农商银行副行长陈愈敏介绍，调研团队一方面搜集了大量东风螺养殖的行业资料，包括价格走向、水质要求、养殖工艺等；另一方面，与高展水产的技术人员深入沟通，仔细地了解东风螺从幼苗到成螺的生长规律以及造池成本、饲料需求等关键信息。

  基于深入的调研，遂溪农商银行精准判断东风螺产业的发展的潜在能力，创新推出服务方案，按照基建和养殖成本的60%为高展水产提供信贷支持，以解决企业初期的资金难题。同时，针对200亩养殖基地开发难度大、单个养殖户难以承接的客观情况，该行主动出谋划策，提出将基地划分为5亩一个的小单元，吸引当地有养殖经验和转型意愿的渔民共同投资东风螺养殖。

  “我们把整个区域的资源要素梳理清楚，根据海域水质、水源、气象等条件，与高展水产共同确定适合东风螺养殖的区域，然后引导养殖户布局。”遂溪农商银行业务人员介绍说。为了确认和保证信贷精准投放、风险得到一定效果管理，该行制定了“三评三定”的具体办法——定产业，综合分析政策导向、市场潜力，确定东风螺养殖为整域授信试点；定算法，建立固定资产投入与生产经营成本的标准化测算模型，实行差异化利率定价；定对象，精准筛选优质养殖主体。在此基础上评准入、评额度、评风险，全方位把控授信全流程。

  遂溪农商银行实行分阶段投放模式，基建阶段给予60%的贷款支持，养殖配套阶段再给予60%的贷款支持，同时严格监督资金使用，确保资金全部投到养殖生产中。“新投资不能只靠银行资金支撑，基于对投资合理性的考量，我们大家都希望渔民是有经验且有一定资金实力的。”陈愈敏对该模式进行了更详细阐述，该行要求承接东风螺标准池的养殖主体将相当于投入成本40%的资金存储放置在该行账户中，与另外60%的信贷资金一同管理，保障资金投向。在遂溪农商银行的支持下，200多亩养殖基地在第一年就顺利流转，较多养殖户通过东风螺养殖分担了整体养殖风险。

  为了让养殖户更好地掌握东风螺养殖技术，遂溪农商银行联合高展水产为养殖户提供全方位的技术指导，从螺池搭建、水质管理到饲料投放、病害防控，每一个环节都安排专业技术人员上门服务。值得一提的是，遂溪农商银行还深入梳理东风螺产业全链条，绘制出详细的“产业图谱”，将东风螺从幼苗到成螺的生长阶段、每个阶段的饲料需求、市场行情报价波动规律、成本核算等信息一一梳理，为授信决策和养殖户生产提供科学依据。“我们把东风螺每个生长阶段的特点都摸透了，比如小螺吃生蚝、大螺吃鱿鱼以及不同季节海水盐度变化的应对方法等，都整理成资料发给养殖户，帮他们降低养殖风险。”陈愈敏表示。

  如今，遂溪县乐民镇东风螺养殖基地已开发450多亩，成为广东省内规模较大的东风螺养殖基地。

  截至目前，遂溪农商银行已累计向40户东风螺养殖主体授信1.28亿元，贷款余额超过6259万元，有效缓解了产业启动金钱上的压力。同时，东风螺养殖不仅激活了当地闲置的虾塘资源，还带动了周边农民工就业，助力村集体经济发展。15年后，养殖基地的基建将全部归村集体所有，为村集体后续发展奠定了坚实基础。

  “我们的‘整域授信’，本质上是要了解区域资源禀赋，找准适合发展的产业，用精准的金融服务，带动产业从无到有、从弱到强。”陈愈敏表示，下一步，该行将继续拓展“产业图谱”的广度和深度，把支持东风螺养殖的成功经验复制到其他特色养殖产业上。

  遂溪农商银行的实践，只是湛江市金融管理部门支持海洋牧场发展的一个缩影。这背后是中国人民银行湛江市分行的主动作为。在深刻认识到湛江海洋渔业需向更丰富领域和全产业链转型的背景下，湛江市分行推出信用海洋牧场“整域授信”创新服务模式，推动辖内金融机构加强产业细分研究，实现金融服务与海洋牧场产业高质量发展的深度耦合。

  依托优质的资源禀赋，湛江市全力以赴助力现代化海洋牧场建设，海洋经济发展迅猛。但随着海洋渔业的加快速度进行发展，近海养殖密度不断加大，生态环境承载力日益不足，转型发展成为湛江海洋牧场发展的必然选择。

  海洋牧场的高水平质量的发展，离不开金融的精准赋能；而金融服务的精准性，又依赖对产业的深度理解。“海洋渔业产业细分性很强，不同品种、不同海域的养殖风险、成本、未来市场发展的潜力都有很大差别，以前各家银行缺乏对产业的系统性研究，导致金融服务可能存在针对性不强、部分资金投放效率不高的问题。”湛江市分行二级调研员陈国雄分析说。基于此，湛江市分行提出“整域授信”模式，核心就是以“主办行＋”方式，引导辖内金融机构主动深耕特定海域、特定产业，加强细分研究，实现金融资源的精准配置。

  为了推动“整域授信”模式落地见效，人行湛江市分行从政策引领、信用体系建设、平台赋能、协同衔接四个方面发力，构建起全方位的金融支持体系。2023年以来，湛江市分行出台一系列信用海洋牧场“整域授信”指导文件，强化政策协调，加强数据共享，逐步提升金融服务精准度，解决信用评估体系碎片化问题。2025年，该行制定印发《开展“整域授信”破解海洋牧场融资难题项目实施方案》，进一步细化工作举措，推动“整域授信”工作走深走实。

  在信用体系建设方面，湛江市分行指导银行机构结合海洋牧场行业特点，建立海洋养殖产业信用评估指标体系，开展全面信用评价评估。同时，拟定金融支持海洋牧场“整域授信”工作考评机制，将定量指标和定向指标相结合，全面引导金融机构加大对海洋牧场的支持力度。“我们大家都希望通过建立科学的信用评价体系，让金融机构能够更准确地判断养殖主体的信用状况和还款能力，降低信贷风险，同时让更多优质养殖主体能够获得信用贷款支持。”湛江市分行征信管理科工作人员介绍说。征信服务平台赋能，是“整域授信”模式的重要支撑。湛江市分行积极推动全国中小微企业资金流信用信息共享平台推广应用，指导辖区金融机构依托该平台研判企业资金流数据，强化数据赋能，助力海洋牧场主体融资。同时，积极推动辖区金融机构加入“信易贷”平台，加大与海洋牧场主体的融资对接力度，并定期对金融机构的征信服务平台推广应用情况进行通报，加强平台应用督导。

  加强金融服务的协同衔接，是提升“整域授信”成效的关键。湛江市分行引导金融机构依托产业链数据形成授信审批模型，例如，工商银行湛江分行以广东恒兴集团为核心企业，为企业下游经销商及水产养殖户量身定制融资服务方案；指导辖区金融机构制定专属金融产品，如“水产业信用户贷款”“罗非鱼产业贷”“金鲳鱼产业贷”等，助力海洋牧场产业链全面发展。“我们希望能够通过协同联动，让金融服务覆盖从种苗繁育、养殖、加工到冷链物流、销售的全链条，满足不同主体的多元化资金需求。”湛江市分行有关负责人表示。

  在“整域授信”模式的推动下，湛江市海洋牧场信贷余额取得较大突破。截至目前，金融机构对海域牧场主体授信额度达45.4亿元，惠及各类海洋牧场主体逾3000家。

  湛江市分行始终坚持“产业兴则金融兴，金融活则产业活”的理念，深刻把握产业与金融相互支撑的辩证关系。“海洋牧场的发展，为金融机构提供了广阔的市场空间；而金融的精准赋能，又能推动海洋牧场产业转型升级。”该行有关负责人表示。

  在湛江市分行的引领下，辖内各类金融机构积极响应，主动融入“整域授信”模式，结合自身优势，推出针对性、创新性的金融服务，为海洋牧场发展注入源源不断的金融活水。其中，农行湛江分行充分发挥“三农”产品创新基地优势，在支持海洋牧场建设上走在前、作表率，成为“整域授信”模式的重要践行者。

  “海洋牧场建设资金需求大、周期长、风险高，尤其是深远海养殖，对金融服务的专业性和创新性要求很高。”农行湛江分行有关负责人表示，该行自2023年开始布局海洋牧场金融服务，依托农行系统“三农”产品创新基地的优势，获得了较高的养殖类信贷审批权限和创新产品试点优势，在持续支持普惠型客户发展的基础上，能有效为大型养殖企业和产业链项目提供有力的资金支持。

  金鲳鱼是湛江海洋牧场的主要品种之一，也是农行湛江分行重点支持的领域。但金鲳鱼养殖风险较高，尤其是台风季（6至9月），正是金鲳鱼养殖最密集的时期，而湛江地处台风多发区，一旦遭遇强台风，传统养殖设施和鱼苗都会受到严重损失。为了降低养殖风险，该行深入研究金鲳鱼养殖的产业规律，创新推出有针对性的金融服务。

  针对金鲳鱼养殖的资金需求，农行湛江分行推出的“海洋牧场贷”专为从事海洋养殖及上下游各环节的客户提供信贷支持。该产品根据养殖主体的规模、经营状况和风险承受能力，实行差异化授信。“例如，我们对海威集团给予了4000多万元的信用贷款支持，这家企业不仅从事金鲳鱼养殖，还是湛江市第三大饲料生产商，经营稳定，抗风险能力强。”农行湛江分行工作人员表示。

  对于纯养殖主体，农行湛江分行则采取“网箱价值挂钩”的授信方式——按照网箱投资价值的20%至30%核定信用贷款额度，既满足养殖户的资金需求，又能有效控制信贷风险。“一个HDPE深水网箱的成本加上安装费用，大概要四五十万元，加上鱼的价值，单个网箱的资产就超过100万元，养殖户往往需要投产多个网箱才能实现投入产出平衡，因此资金压力很大。”农行湛江分行相关负责人说，“我们的‘海洋牧场贷’就是要解决养殖户的资金难题，让他们能够安心投入养殖生产。”

  除了信贷支持，农行湛江分行还注重延伸金融服务链条，覆盖海洋牧场全产业链。在人行湛江市分行的指导下，该行深入对接流沙湾等重点海域，梳理优质养殖主体及产业链客户并纳入重点支持名单，通过“信用+海洋+全链金融”的模式，开展综合金融服务。截至目前，该行已累计投放海洋牧场相关贷款830笔，授信额度达4.1亿元，贷款余额3.98亿元。

  为了助力“标准海”建设，农行湛江分行通过融资支持湛海集团收储海域，打造“拎包入住型”海上产业园，搭建政府、企业资源优化配置和共享的合作平台，惠及流沙湾1号、4号及东海岛1号“标准海”单元的养殖户。“‘标准海’2.0版本不仅提供海域使用权，还配备了养殖设施，养殖户可以直接租赁，无需投入大量资金购买设备，大大降低了参与门槛。”湛海集团有关负责这个的人说，农行的融资支持为“标准海”建设提供了有力保障。

  此外，农行湛江分行还开辟了“海洋牧场贷款”绿色通道，单独配置信贷规模，优先满足海洋牧场各主体、各环节的贷款投放需求，同时放宽客户标准和融资条件，在服务创新、减费让利等方面予以立体式支持。该行市县两级分行积极开展海洋牧场“六走进”服务活动，主动深入养殖基地、企业，了解资金需求，提供上门服务。

  如今，在湛江的蔚蓝海域上，一个个深水网箱错落有致，一座座养殖平台矗立海中，一条条产业链高效运转，渔民们的脸上洋溢着丰收的喜悦。未来，随着“整域授信”模式的不断深化和完善，会有更多金融活水注入这片蓝色沃土，助力湛江打造“海上新湛江”，让“蓝色粮仓”更加充盈。 （制图：龚甜甜）