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  △2025年8月14日，为切实保护水生物资源和水域生态环境，严格落实禁渔期管理规定，湖州市公安局南太湖新区分局联合渔政部门在辖区太湖水域进行巡逻（吴增耀  摄）

  叶落太湖，秋来江南。太湖南岸的湖州，11月初依旧葱茏如黛，尽显灵秀清润之美。

  这里，157 座水库倒映着天光，万亩茶园苍翠连天，淡水鱼基地漾起碧波，到处充满着“点绿成金”的诗意与力量。

  这里，是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习在安吉县余村调研时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念和科学论断。

  如今，以警务创新为理念，这里为“绿水青山就是金山银山”写下新的注脚。西苕溪畔“生态警长”的巡影、乔溇工作站的灯火，是生态之美与警务担当相互交融的写照。“每一片水域有人守望、每一寸土地有人呵护”，是湖州公安对“警务跟着生态走”的承诺。

  这次采访，笔者探寻到湖州公安系统探索生态警务机制的艰辛与辉煌之路。从西苕溪畔“生态警长”的日常巡逻，到乔溇跨省警务工作站的协同执法，从“绿盾”AI算法的智能预警，到“生态警长+生态义警+生态警务联盟”的全民共治，笔者对生态警务的内涵、价值与意义有了前所未有的深刻认知。

  “九龙治水”、“三不管”地带、“发现难、取证难、处置难”……传统生态治理的痛点曾让这份使命的践行略显艰难。比如，生态执法涉及20多个部门、150余类执法事项，权责不清、协同不畅的问题突出。再如，省际交界区域的监管盲区成为违法分子倾倒危险废物、非法捕捞的“避风港”，不少案件侦破进展缓慢。

  可喜的是，湖州公安系统通过不断探索，找到了一套能为生态文明保驾护航的系统性、专业化的警务模式，即“生态警务”。

  “生态警务”概念的正式提出，是公安工作主动融入生态大局的一次深刻变革。起步阶段的挑战显而易见：没有现成经验可循，部门协同壁垒难破，群众参与意识薄弱。被采访者话语里带着对过往困境的清醒认知，但更多的是破局的决心。正是这份决心，让湖州公安系统在无先例可循的情况下，一步步蹚出了生态警务的创新路。

  从“河道警长”到“生态警务”，不是简单的名称变化，而是治理思路从“单一守护”到“系统赋能”的跃迁。湖州公安系统在定位“生态警务”时，始终把握三个核心，即“警务跟着生态走”“协同破解治理难题”“科技赋能智慧治理”，这三个核心如同三柱基石，撑起了生态警务的完整框架。

  △2024年8月10日，湖州市德清县公安局莫干山派出所民警向游客宣传生态环境保护知识（袭哲文  摄）

  如今，2185名“生态警长”活跃在太湖南岸，覆盖湖州全市7373条河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场，以及主要林区、矿区、路段和重大工程，实现了生态领域守护全覆盖。

  湖州为“生态警长”建立了完善的工作体系，出台《生态警长工作与管理规范》区域标准，明确重点人口管理、情报线索收集、开展宣传防范、参与协同治理、发动群众参与等五项基本职责。同时制定“生态警长”基础管控指引，对生态领域重点对象进行分类管理，厘清工作边界，并细化“七率”评估体系，以基础熟悉率、隐患发现率、联动出勤率等实绩评估工作成效。

  协同，是“生态警务”破解复杂问题的关键。笔者看到工作站墙上“联勤共治”的标语，真切感受到，生态问题的解决从来不是单打独斗，而是众人拾柴。湖州公安部门以系统观念推动治理要素高效聚合，通过强化区域间、部门间、层级间的联动，构建起全域覆盖、高效协同的“生态治理共同体”。

  在跨区域协同方面，针对长三角交界地带“三不管”难题，湖州打造了长三角首个跨省生态警务联勤共治工作站——乔溇生态警务联勤共治工作站，覆盖江浙两省交界9.2平方公里的“联管核心区”。浙江和江苏的公安、生态环境、水利、林业等部门人员常驻其中，每月召开联席会议，共享信息、联合巡查、执法互助。工作站的工作案例连续两年入选长三角区域警务合作优秀案例。此外，湖州还召开“环太湖三省六市”生态警务协作会议，建立环太湖非法捕捞执法协同、大运河船只淤泥偷排整治等机制，形成跨区域保护合力。

  在跨部门协同方面，湖州通过生态共治中心建立“1+6+N+X”的力量融合模式。这种模式实现了跨部门执法力量统一指挥、统一管理、统一协调，使联合执法效率获得提升。令笔者印象最深的一件事是，安吉县生态共治中心曾接到举报，有人私自开挖砂石料并用渣土回填，共治中心立即启动联动机制。随后，各部门各司其职，仅用一天就完成了调查取证和处罚。这一事例充分说明了这一模式的先进性。

  有一组数据可以印证这一点：截至目前，湖州全市已建成6个生态共治中心、15个生态警务联勤共治工作站，构建起“点—线—面”结合的生态治理网络。2020年以来，各政府部门联合开展生态领域统一行动775次，一线，风险隐患发现率平均提升40%。

  科技，为生态警务插上了“智慧翅膀”。当看到平台上实时跳动的生态数据和预警信息时，笔者意识到，科技不仅提升了执法效率，也让生态治理从“被动应对”转向了“主动防控”。湖州公安系统充分运用大数据、人工智能等前沿技术，开发生态警务协同智治应用平台，推动传统“人力警务”向“智慧警务”升级。在算法模型创新方面，湖州聚焦野生动植物、环境污染、自然资源三大领域，以非法狩猎、非法采矿等13个实战模型为载体，打造浙江省首个生态资源领域“绿盾”AI 算法。结合高空智能无人机、大气灵嗅监测模块、雷达扫描等技术方法，实现生态资源领域综合态势自动分析。

  值得一提的是，为实现闭环处置，湖州研发出“绿盾在线”协同工具，建立公安网侧和政务网侧协同治理渠道。行政部门遇到投诉举报无法溯源时，可一键通过“绿盾在线”向公安机关发起协同；公安机关收到任务指令后快速响应，通过全警合成作战体系，做到“简单问题2小时内溯源、复杂问题24小时内反馈”。这一机制让投诉举报线索成案率上升，跨部门证据链固定流程大幅缩短。

  △2025年7月6日，湖州市织里公安分局织东派出所生态警长徐建根（右一）在太湖水域重点查处电鱼、地笼网捕等违背法律规定的行为，现场查获多套地笼网等禁用渔具（张晨晨  摄）

  生态保护不是公安一家的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。湖州公安系统构建的“生态警长+生态义警+生态警务联盟”体系，让慢慢的变多社会力量加入生态保护队伍，由此形成了“全民参与、多元共治”的良好氛围。

  在湖州采访期间，笔者被一件件精彩的事例、一段段感人的故事、一个个鲜活的人物触动。

  生态义警是生态保护的生力军。湖州通过村（社区）网格员、志愿者等渠道，组建了92支特色生态义警队伍。这些义警来自各行各业，有退休干部、渔民、民宿业主、护林员等，他们每天穿梭在“守青山、护绿水”的最前沿，开展日常巡逻、隐患排查、线索上报。

  生态警务联盟则是连接社会力量的重要纽带。湖州选择具有品牌代表性、影响力和社会责任感的商家单位加入联盟，让他们成为生态宣传的“窗口”。联盟成立以来，开展主题宣传活动200余场，辐射群众超过50万人次。

  为调动群众参与的积极性，湖州推出了一系列激发鼓励措施。对表现突出的生态义警，授予 “优秀生态守护者”称号；对联盟单位，优先推荐参与“文明单位”评选。开发“生态绿哨”微信小程序，生态义警和群众可“随手拍”上报生态隐患，线索核实后给予积分奖励，积分可兑换景区门票、电影票等。同时，拍摄《陈飞的巡河日记》、《宋松元：四代人的治水情》等短视频，通过在新媒体平台的传播，累计播放量超过 1 亿次；结合节假日在景区开展“鸟类放飞”“鱼类放生”“亲子生态游戏”等趣味活动，吸引超过10万人次参与；邀请基层老广播员用方言讲解生态保护政策、违法案例，编创“护水歌”“禁捕谣”等顺口溜，让生态保护理念深入人心。

  湖州公安围绕第一、二、三产业推出的精准服务措施，让笔者看到了生态保护与经济发展的“双向奔赴”。湖州牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，持续深耕生态警务建设，全力护航生态价值实现路径，推动生态优势向发展胜势跃升。

  在第一产业方面，湖州重点保护特色农业生态底色。比如，南浔菱湖镇是全国最大的淡水商品鱼生产基地，过去存在非法捕捞、偷排污水等问题。湖州公安在当地建立渔都生态警务联勤共治工作站，组建由生态警长、行业协会、律师组成的专家团队，一方面严厉打击违背法律规定的行为，另一方面为水产养殖户提供科学养殖、规范用药、尾水处理等方面的知识培训。

  在第二产业方面，湖州聚焦工业绿色转型。比如，吴兴区作为工业重镇，试点推出“生态体检报告”，将行政检查中发现的环保问题整理成整改清单，指导企业改进生产的基本工艺，实现低碳环保发展，推动营商环境和生态环境 “双提升”。作为全市铝制品产业集中的地区，吴兴区研发了“织里铝灰净”智能模型，通过AI算法监测铝灰的产生、运输、处置全流程，破解危废非法处置监管难题，实现铝灰非法处置“零发生”。如今，吴兴区绿色发展成效显著。

  在第三产业方面，湖州重点护航文旅新业态。例如，制定《生态警务进景区行动方案》，加强对“太湖溇港”“桑基鱼塘”等特色景区及民宿、农家乐、露营地等文旅业态的生态守护。安吉余村在生态警务的守护下，去年接待游客达122万人次，村集体经济收入达2205万元，村民人均可支配收入达7.4万元，比2020年增长30%，实现了从“靠山吃山”到“养山富山” 的华丽转身。

  安吉“深蓝计划”咖啡馆的蝶变，更是“点绿成金”的典范。这里曾是垃圾遍地、臭气熏天的废弃矿坑，“生态警长”主动对接，协助企业修复生态、规划运营，并推动其加入生态警务联盟。如今，这里成为集生态、休闲与创新创业于一体的乡村旅游胜地，被游客称为“小冰岛”，去年接待游客70余万人次，单日最高接待量达2.06万人次，最多一天卖出8818杯咖啡，刷新全国单日单店咖啡销售量纪录，带动了周边村民就业增收。长兴水口村在生态警务推动下，民宿业生活垃圾污水实现集中处理，村民人均收入达 5.4 万元，率先进入全国乡村旅业“亿元村”行列。

  △2024年12月16日，湖州市公安局南太湖新区分局龙溪派出所PTU在辖区山间进行日常巡逻（钱敏达  摄）

  2023年，生态警务成为浙江三大警务模式之一。2024年，生态警务模式被正式写入，成为公安工作现代化的重要组成部分。在第十四届全国人大常委会第六次会议上，国务委员、公安部部长王小洪在回应常委会委员询问时特别提到了“湖州等地已经探索建立了生态警务机制”，并对其表示了肯定。面对这份认可，湖州公安清醒地认识到，生态治理是长期任务，生态警务仍需要持续升级。

  未来，湖州公安将在科技赋能上再升级，加强完善生态警务协同智治平台，接入更多前端感知设备，如在太湖流域增设水质监测传感器、在林区安装红外相机，让数据采集更全面、更实时。同时，优化“绿盾”AI 算法，新增“古树名木保护”“土壤污染预警”等模型，提升智能预警精准度，探索“数字孪生”技术，构建太湖、大运河等重点区域的数字模型，实现生态治理的“可视化、可预测、可调控”。

  在协同治理上，湖州将扩大跨区域合作范围，在现有环太湖三省六市协作基础上，推动与安徽、江苏等周边省份的更多城市建立生态警务协作机制，实现“情报共享、联合执法、案件协查”全覆盖；完善跨部门协同机制，推动生态共治中心向乡镇（街道）延伸，在每个乡镇建立“生态警务联勤点”，让公安、环保、农业农村等部门力量下沉，实现“小事不出村、大事不出镇”。

  在全民共治上，湖州将进一步壮大生态义警队伍，同时建立“生态义警培训基地”，提升义警专业能力。扩大生态警务联盟覆盖面，重点吸纳新能源企业、环保组织、高校等加入，推动联盟从文旅领域向多领域拓展，与当地高校合作成立 “生态警务研究中心”，让科研力量为生态警务提供支撑。

  湖州公安的目标是，到2027年，将湖州生态警务打造成“全国领先、国际知名”的品牌，形成一套可复制、可推广的“湖州样板”，为全国公安工作现代化贡献更多湖州经验。

  结束采访后，夕阳为太湖镀上了一层金色。西苕溪畔的生态警长仍在巡逻，乔溇工作站的灯光依旧明亮。这场采访，让笔者对生态警务有了全新的认知：它不是简单的“警务+生态”，而是公安工作与生态文明建设的深层次地融合；它不仅打击违法犯罪，也是服务经济发展、凝聚全民力量的系统工程。

  湖州公安的探索，让笔者看到了新时代公安队伍的担当。他们敢于突破传统，在没有先例可以遵循的领域蹚出新路；他们善于协同创新，用科技和机制破解治理难题；他们乐于扎根群众，让生态保护成为全民自觉。从“河道警长”到“生态警务”，从“九龙治水”到“联勤共治”，从“人力巡查”到“智慧防控”，湖州公安系统交出了一份守护绿水青山的答卷。

  这份答卷，写在西苕溪的清澈碧波里，写在安吉余村的游客笑脸上，写在养殖户增收的账本中，写在安吉小鲵安然栖息的湿地里，更写在每一位湖州公安民警的坚守里。正如被采访者所说，生态保护没有终点，守护永远在路上。在湖州公安系统的持续努力下，“绿水青山就是金山银山”的理念必将在太湖南岸绽放更加耀眼的光芒，生态警务的“湖州样板”必将为全国公安工作现代化贡献更多宝贵经验。